Блок прагне зміцнити військово-промисловий комплекс, щоб стримати Росію та підготуватися до зменшення уваги США до Європи.
БРЮССЕЛЬ — Американські виробники зброї опинилися поза межами масштабного нового оборонного плану Європейського Союзу, який спрямований на значні витрати для країн ЄС та їхніх союзників. Про це свідчать оприлюднені в середу плани щодо оборонних витрат.
Також поки що залишилася осторонь Велика Британія.
“Ми маємо купувати більше європейського. Бо це означає зміцнення європейської оборонної технологічної та промислової бази”, — заявила президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн, оголошуючи програму Readiness 2030.
Читайте також: ЄС тепер є стратегічним союзником України та повинен збільшити допомогу – резолюція Європарламенту
Щоб посилити зв’язки із союзниками, Брюссель залучив до своєї програми такі країни, як Південна Корея, Японія та учасників Європейської асоціації вільної торгівлі (EFTA). У межах цієї ініціативи на оборону може бути витрачено до 800 мільярдів євро.
“Ми повинні бачити загрозу не лише з боку Росії, але й зважати на глобальні геополітичні зміни та те, куди США спрямовуватимуть свою стратегічну увагу”, — заявив єврокомісар з питань оборони Андрюс Кубілюс.
Останніми роками близько двох третин оборонних закупівель ЄС здійснювалися у США.
Читайте також: ПАРЄ ухвалила резолюцію про досягнення «миру через силу» в Україні
Єврокомісія представила довгостроковий оборонний політичний документ (білу книгу), а також низку законодавчих ініціатив, які мають спростити нарощування військових витрат та створення інтегрованого оборонного ринку в Європі.
“Ми робимо це не для того, щоб розпочати війну, а щоб підготуватися до найгіршого сценарію та захистити мир у Європі”, — наголосила головний дипломат ЄС Кая Каллас.
Головні причини оборонного посилення
Головною рушійною силою зміцнення військово-промислового комплексу Європи є загроза з боку Росії. Водночас політичні зміни у США, зокрема під керівництвом Дональда Трампа, змушують ЄС діяти швидко.
Ризики надмірної залежності від США стали очевидними після раптового рішення Трампа призупинити постачання зброї Україні та припинити обмін розвідданими. Це було використано як засіб тиску, щоб змусити Київ погодитися на мирні переговори з Росією.
Каллас наголосила, що Україна страждає через зовнішню залежність:
“Вони використовують зброю, яка не виробляється в Україні, і часто є обмеження щодо її використання … ваша армія повинна мати в цьому питанні повну свободу”.
Стратегія ЄС визнає США “традиційно сильним союзником”, але водночас зазначає, що Вашингтон “вважає, що його присутність у Європі є надмірною, і прагне перерозподілити свою увагу, зменшуючи історичну роль основного гаранта безпеки”.
Як будуть витрачати кошти
Найконкретнішою пропозицією є обіцянка Єврокомісії виділити до 150 мільярдів євро у вигляді позик країнам-членам для витрат на оборону в межах нового інструменту SAFE.
Позики будуть доступні лише для країн ЄС, але дружні держави поза блоком також зможуть брати участь у спільних закупівлях зброї.
До таких країн входять:
- Україна,
- Норвегія, Швейцарія, Ісландія та Ліхтенштейн (EFTA),
- Країни-кандидати на вступ до ЄС (зокрема, Сербія та Туреччина),
- Треті країни, які мають з ЄС угоди про партнерство у сфері безпеки та оборони (наприклад, Південна Корея, Японія, Албанія, Північна Македонія).
США та Велика Британія наразі виключені з програми, хоча статус Лондона може змінитися.
“Ми працюємо над оборонним та безпековим партнерством із Великою Британією. Дуже сподіваюся, що до саміту в травні у нас будуть результати”, — заявила Каллас.
Канада також висловила бажання зміцнити свою безпекову співпрацю з ЄС. Крім того, Єврокомісія в середу запропонувала розширити військове співробітництво з Австралією, Новою Зеландією та Індією.
“У світі є багато запитів на співпрацю з нами”, — зазначив високопосадовець ЄС.
Європейський пріоритет та обмеження для сторонніх виробників
Програма має на меті надати перевагу європейським компаніям, що особливо важливо для Франції — одного з провідних виробників зброї в Європі.
Щоб обмежити доступ сторонніх виробників, програма:
- забороняє іноземним компаніям отримувати доступ до засекреченої інформації;
- вимагає, щоб не менше 65% компонентів, що фінансуються, були європейськими (сюди входять також Україна та Норвегія);
- виключає системи озброєнь, у яких країна, що не входить до ЄС, контролює їх розробку або використання (це стосується більшості спільних підприємств із виробництва американської зброї в Європі).
Позики будуть використовуватися для фінансування спільних проєктів між двома або більше країнами ЄС, щоб створити єдину оборонну індустрію.
“Ми усуваємо фрагментацію, заохочуючи країни-члени об’єднуватися”, — пояснив чиновник ЄС.
Щоб негайно розпочати закупівлі зброї, Єврокомісія дозволить країнам ЄС самостійно розміщувати замовлення протягом перших 12 місяців.
Винятки з бюджетних правил
Плани дозволять країнам-членам перевищувати ліміти витрат ЄС — до 1,5% ВВП протягом чотирьох років.
Країни можуть подати заявку на позики до 30 червня 2027 року, а виплати будуть здійснюватися до кінця 2030 року. Повернення боргу передбачено протягом 45 років.
Цей план може кардинально змінити військовий баланс у Європі, зробивши ЄС менш залежним від США та більш автономним у своїй оборонній політиці.
POLITICO
